Opgave van de stad
Grondexploitatie en vastgoed
Ons grond- en vastgoedbezit is een instrument om onze maatschappelijke doelen te realiseren. Wij beheren en verduurzamen het vastgoed in eigendom. Wij toetsen onze vastgoed portefeuille aan het grond- en vastgoedbeleid. |
---|
Ambities
- Beheer overige gebouwen en grondenActiviteiten & Financiën Beheer overige gebouwen en gronden
5.2.1. Beheer gebouwen en gronden
Eigendom van vastgoed is geen kerntaak van de gemeente. Vastgoed kan echter een belangrijke bijdrage leveren aan het verwezenlijken van de gemeentelijke ambities.
Activiteiten
●
Beheren en onderhouden van het gemeentelijk vastgoed.
●
Uitwerken mogelijkheden voor het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed dat in eigendom blijft.
●
Verkopen van vastgoed wat niet binnen de strategische vastgoed portefeuille past.
●
Aankopen en beheren van panden in gebieden waarop een voorkeursrecht is gevestigd op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten.
●
Aankopen van vastgoed ondersteunend aan het gemeentelijk beleid.
●
Uitvoeren van het nieuwe grond- en vastgoedbeleid.
Toelichting op activiteiten
Het beheer en onderhoud van het gemeentelijk vastgoed, zoals opgenomen in het Meerjarige Onderhoudsplanning 2020-2034, verloopt volgens planning. Er zijn echter wel problemen met de stijgende kosten van materialen en arbeidsloon. Deze prijsstijgingen hebben effect op het beschikbare budget voor het onderhoud van zowel het vastgoed dat in de voorziening zijn opgenomen als het vastgoed die in de exploitatie zijn opgenomen. Als gevolg van de uitspraak van de Hoge Raad in het Didam-arrest zijn onderhandelingen over een mogelijke verkoop vertraagd. Deze verkoop zal in 2022 worden afgerond.
Bij het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed zijn er ook de problemen met de oplopende prijzen en wereldwijde leveringsproblemen van materialen, hierdoor ligt onder andere het verduurzamen van het raadhuis niet op koers. Dit moet in het komende jaar verder in kaart worden gebracht.
Voor wat betreft de Wet voorkeursrecht gemeente Koninginneweg is het aankopen van panden aan de Koninginneweg is de 2e fase ingegaan. Daarmee is de actieve verwerving gestart. In deze fase gaat de gemeente de eigenaren actief benaderen en een aanbieding doen om het vastgoed binnen deze WVG te verwerven. De WVG Larenseweg zit nog in de passieve fase, waarbij er enkel op aanbiedingen van eigenaren vastgoed wordt aangekocht.
Financiële analyse
Bedragen x € 1.000 (- = voordeel, zonder teken = nadeel)
Lasten
Baten
Saldo
Begroting na wijziging
2.415
-3.268
-852
Realisatie
1.875
-2.473
-598
Verschil (realisatie t.o.v. gewijzigde begroting)
-540
794
254
Naar aanleiding van de uitspraken van de Hoge Raad in het Didam-arrest in november 2021, is de lopende verkoop van een perceel niet strategisch vastgoed voorlopig stopgezet. Als gevolg daarvan is er € 756.000 van de in totaal €1.992.000 begrote opbrengst niet gerealiseerd.
Als gevolg van de WVG Koninginneweg en Entree Oost zijn afgelopen jaren panden aangekocht. Dit betreft in totaal 17 panden, waarvan er 11 worden verhuurd. Daarvoor moet de gemeente ook kosten maken voor bijvoorbeeld onderhoud. Zowel de lasten als de baten zijn lager dan begroot, dit geeft een voordeel van € 167.000 op de lasten en een nadeel van € 74.000 op de baten.
Het beheer en onderhoud op panden is hoger dan aangenomen. Reden hiervoor zijn de gestegen kosten van materiaal en arbeidsloon. Daarnaast zijn er ook extra uitgaven geweest voor bijvoorbeeld een niet voorziene asbestsanering in een van de objecten.
Er is een nadeel op de loon- en organisatiekosten, deze worden centraal toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering van deze jaarstukken.
- Grond exploitatie (niet bedrijventerreinen)Activiteiten & Financiën Grond exploitatie (niet bedrijventerreinen)
5.2.2. Strategische gronden actief inzetten om de stad te versterken
We zetten strategische gronden actief in om de stad te versterken.
Activiteiten
●
Anna’s Hoeve: Opleveren van de laatste gronden en afgeven van de laatste omgevingsvergunningen voor de bouwprojecten.
●
Stationsgebied: Openen van een grondexploitatie voor het Stationsplein en voorzetten van het verwerven van panden en gronden aan de Koninginneweg.
●
Postcodegebied 1221: Toetsen van de door ontwikkelaars opgestelde plannen voor de ontwikkellocaties en vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan. Verwerven van panden aan de Larenseweg.
●
Crailo: Overdragen van de gronden aan de Gemeentelijke exploitatie maatschappij (GEM) en vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan.
●
Arenapark: Uitwerken stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan volgend op het masterplan.
●
Circusterrein: Onderzoeken van de mogelijkheden van dit terrein.
●
Orchideegebied: Onderzoeken van de mogelijkheden van dit terrein.
●
Verder ontwikkelen van instrumenten voor de financiële beheersbaarheid van projecten, zoals portfolio- en projectmanagement.
Toelichting op activiteiten
De ontwikkeling van de wijk Anna’s Hoeve verloopt goed, de verschillende bouwvelden zijn in of komen tot ontwikkeling. De beroepsprocedure in verband met de omgevingsvergunning voor bouwveld 5.2 is afgrond en de daarmee is de omgevingsvergunning onherroepelijk geworden. Het gevolg hiervan is echter wel dat de grondinkomsten in 2022 worden gerealiseerd, waar deze voorzien waren voor 2021.
Met het vaststellen van de uitvoeringsnota Stationsgebied is de grondexploitatie geopend en is de volgende fase van de het project gestart. Het vernietigen van het bestemmingsplan door de Raad van State betekent dat de procedures opnieuw moeten worden doorlopen en er vertraging ontstaat.
In de planvorming voor 1221 is in 2021 een tussenstap gezet met het opstellen van het beeldkwaliteitsplan met gebiedspaspoorten voor de ontwikkellocaties. Deze is inmiddels vastgesteld. Het bestemmingsplan moest hierop wachten en daarmee is een start gemaakt, maar wordt deze pas begin 2022 ter inzage gelegd.
Voor Bruisend Hart is de structuurvisie opgesteld. Deze heeft ter inzage gelegen en ligt begin 2022 ter vaststelling voor aan de raad.
Voor Crailo is het bestemmingsplan vastgesteld, echter is deze nog niet onherroepelijk als gevolg van een lopende zaak bij de Raad van State. Met de overdracht van restpercelen in 2021 zijn alle gronden overgedragen.
In december 2021 zijn 3 scenario’s voor het Arenapark met daarin een voorkeursscenario vastgesteld, verdere bespreking in de raad volgt in 2022.
Voor de Heuvellaan (voormalig VARA-kantoor) is een ontwikkelingsstrategie ontwikkeld, daarnaast is er voor het Circusterrein een ontwikkelrichting ontwikkeld. Voor de mogelijkheden van het Orchideegebied is een plan opgesteld en conform dit plan worden nu gesprekken gevoerd met de betrokken partijen.
Voor de beheersing van onder meer de hiervoor genoemde projecten is het Meerjarenperspectief Gebiedsontwikkelingen (MPG) opgesteld. Daarnaast is er aangevangen met het ontwikkelen van andere instrumenten, zoals de nota kostenverhaal. Met het vaststellen van de Uitwerkingsnota grondprijzen in 2021 hebben we het vastgestelde beleid uit de nota Grond- en vastgoedbeleid 2020-2023 nader geconcretiseerd. Daarmee zijn nu ook voor snippergroen, sociale en maatschappelijke grondprijzen nieuwe prijzen vastgesteld die beter recht doen aan de schaarse ruimte.
Financiële analyse
Bedragen x € 1.000 (- = voordeel, zonder teken = nadeel)
Lasten
Baten
Saldo
Begroting na wijziging
3.141
-4.739
-1.598
Realisatie
3.295
-2.748
547
Verschil (realisatie t.o.v. gewijzigde begroting)
154
1.990
2.144
Als gevolg de vertraging bij de oplevering van bouwgronden bij de grondexploitatie Anna's Hoeve is er een lagere tussentijdse winst en daarmee een nadeel op de grondexploitaties. Voor een meer gedetailleerd overzicht wordt verwezen naar de Nota Grondexploitaties 2022 waarin de verschillen tussen de actualisatie 2021 en 2022 nader verklaard worden.